Центральная Азия – одна из колыбелей человеческой цивилизации, признанный духовный и культурный центр Азии, проверенный веками «срединный мост» между Востоком и Западом. Стабильная и мирная, динамично и устойчиво развивающаяся Центральная Азия – в интересах ее народов, Евразии и всего мира.
Как неоднократно подчеркивал Президент Узбекистана, мирная, экономически процветающая Центральная Азия – наша важнейшая цель и ключевая задача. В то же время невозможно обеспечить достижение поставленных целей без решения одной из острых региональных и глобальных проблем – конфликта в соседнем Афганистане, который исторически и геополитически является неотъемлемой частью нашего общего региона.
По словам главы Узбекистана, безопасность Афганистана – это безопасность Узбекистана, залог стабильности и процветания всего обширного региона Центральной и Южной Азии. Мы должны смотреть на Афганистан не как на проблему, а как на стратегическую возможность и новые перспективы взаимовыгодного регионального сотрудничества.
В этом контексте Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини отметила, что для стран региона – нужен стабильный Афганистан, а стабильный Афганистан нуждается в региональном сотрудничестве. Региональное сотрудничество может стать отличной возможностью, для развития в Афганистане и во всем регионе.
В последние годы страны Центральной Азии добились заметного прогресса в экономическом развитии и вносят важный вклад в укрепление мира и стабильности в соседнем Афганистане. Они принимают активное участие в работе практически всех международных форумов, посвященных афганской проблеме.
Среди них – «Кабульский процесс», «Московский формат», форум «Сердце Азии – Стамбульский процесс», Международная контактная группа по Афганистану, Контактная группа «ШОС – Афганистан», Конференция регионального экономического сотрудничества по Афганистану (РЕККА). Более того северные соседи Кабула принимают активные дипломатические меры в целях скорейшего урегулирования ситуации в Афганистане.
В частности, 27 марта 2018 года по инициативе Президента Шавката Мирзиёева состоялась Ташкентская международная конференция высокого уровня по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие».
В нем приняли участие представители 25 государств и международных организаций, в том числе страны Центральной Азии. Ташкентская декларация, принятая по итогам конференции, продемонстрировала консолидированную позицию на региональном и глобальном уровнях о необходимости скорейшего начала прямых переговоров между правительством Афганистана и Движением «Талибан».
После успешного проведения Ташкентской конференции, ставшей одним из важнейших событий в новейшей истории Афганистана, активизировались международные шаги по запуску переговорного процесса с участием всех внутриафганских политических сил, включая Движение «Талибан». Афганская проблематика вновь оказалась в центре внимания мирового сообщества.
В январе 2018 года в рамках председательства Казахстана в Совете безопасности ООН состоялось заседание «Формирование регионального партнерства в Афганистане и Центральной Азии в качестве модели работы по направлению, объединяющему вопросы безопасности и развития». На этом мероприятии члены совета заявили о своей полной поддержке усилий Афганистана по достижению мира и примирения, в том числе на основе сотрудничества с государствами Центральной Азии. Генеральный секретарь ООН со своей стороны отметил, что в последние десятилетия Центральная Азия достигла значительного прогресса в том, что касается устойчивого развития.
В свою очередь Кыргызстан выступил с инициативой о создании в Бишкеке исследовательского центра по Афганистану, Туркменистан успешно провел в ноябре 2017 года министерское заседание конференции регионального экономического сотрудничества по Афганистану (РЕККА), а Таджикистан в мае нынешнего года созвал Международную конференцию высокого уровня по проблеме терроризма и источников его финансирования.
В 2018 году успешно налажен формат сотрудничества «Центральная Азия + Афганистан» (C5+1), нацеленный на обсуждение конкретных направлений взаимодействия между странами Центральной Азии и Афганистаном. Эксперты считают, что его работа будет способствовать успешной интеграции Афганистана в систему торгово-экономических и инфраструктурных связей с государствами Центральной Азии, эффективной реализации конкретных проектов и программ общерегионального масштаба.
В свою очередь при содействии всех стран региона состоялось, без преувеличения, историческое присоединение Афганистана к диалогу «Индия-Центральная Азия», который прошел в январе 2019 года в Самарканде.
Сегодня взаимоотношения Афганистана со странами Центральной Азии развиваются практически во всех сферах. При этом специалисты отмечают, что укрепление безопасности в Афганистане откроет дорогу для реализации важных региональных экономических проектов, включая проекты по развитию инфраструктуры, поставкам электроэнергии, расширению торговли и транзитных услуг.
Мирный политический процесс, запущенный в Афганистане, остро нуждается в экономической составляющей. Ведь, чтобы погасить огонь войны, необходимо не только договариваться противоборствующим сторонам, но и создавать рабочие места, обеспечить экономическое развитие страны, чтобы бывшие боевики могли интегрироваться в мирную жизнь.
Торговля была основным источником дохода в регионе еще со времен Великого шелкового пути. С 1930-х годов Афганистан оказался относительно изолированным от остальной части Центральной Азии по разным причинам. Однако в настоящее время открываются многочисленные торговые возможности и образуется «Современный Шелковый путь». Торговля и транспорт являются потенциально наиболее важным двигателем успешного развития Афганистана и его соседей по региону.
Важность регионального сотрудничества для развития торговли и транзита очевидна, особенно если учитывать, что 20 процентов (около 2 млрд долларов) объемов торговли Афганистана приходится на пять стран Центральной Азии. При этом товарооборот неуклонно растет год за годом.
По этому вопросу американский эксперт Ш. Ахмадзай заявил, что инициативы главы Узбекистана Шавката Мирзиёева в отношении Афганистана, направленные на активное вовлечение Кабула в региональные интеграционные процессы и превращение страны в неделимую часть центральноазиатского региона приобретает особую значимость и полностью поддерживаются мировым сообществом.
Поскольку Афганистан недостаточно обеспечен энергетическими ресурсами, доступ Афганистана к поставкам энергии извне имеет первостепенную важность для экономического развития страны. Северные соседи Кабула (Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) сегодня являются важными источниками электроэнергии для Афганистана. При участии центральноазиатских стран в Афганистане были построены электростанции и линии электропередач. В этом контексте следует отметить, что по сравнению с 2002 годом объем поставок электроэнергии из Узбекистана в Афганистан увеличился в 30 раз. При этом, с января 2018-го Узбекистан снизил цену на электроэнергию, поставляемую в Афганистан с семи до пяти центов.
В свою очередь Туркменистан поставляет электроэнергию в ряд северных провинций ИРА (льготные поставки по ЛЭП Имамназар-Андхой мощностью в 300 млн кВ/ч, ЛЭП Серхетабат-Герат-Тургунди мощностью 200 млн кВ/ч и ЛЭП Рабаткашан-Калайнау (Калайи-Нау) мощностью 110 кВ/ч).
В октябре 2018-го в Ашхабаде было подписано соглашение по проекту ЛЭП Туркменистан-Афганистан-Пакистан (ТАП) с пропускной мощностью по 300 мегаватт в Герат и Кандагар (всего 600 мегаватт) с перспективой увеличения до 1 тысяч мегаватт.
При этом планируется реализация таких крупных энергических проектов, как ЛЭП CASA 1000, газопровод TAPI, ЛЭП «Сурхан-Пули-Хумри». После их реализации резко увеличиваются возможности государств Центральной Азии по экспорту электроэнергии в Южную Азию через Афганистан, что отвечает не только экономическим интересам региона, но
и создаст тысячи рабочих мест для афганских граждан, показывая перспективы мирной жизни. Только ЛЭП «Сурхан–Пули-Хумри» позволит увеличить поставки электроэнергии из Узбекистана в Афганистан на 70 процентов – до шести миллиардов кВт.ч в год.
Необходимо подчеркнуть, что налаживание связей между Центральной Азией и Афганистаном путем создания базовой транспортной инфраструктуры служит необходимой предпосылкой для восстановления роли региона как сухопутного моста между Европой и Азией с Востока на Запад, и между Россией и Южной Азией с Севера на Юг.
В этом контексте, одним из первых проектов, которые Узбекистан реализовал до настоящего времени, стало строительство практически первой в Афганистане железной дороги Хайратон - Мазари-Шариф протяженностью в 75 км. Она обеспечивает железнодорожными перевозками наиболее развитые и густонаселенные районы северных провинций Афганистана и способствует развитию сельского хозяйства, промышленности, добычи природного газа и гидроэнергетики в этом регионе. Пропускная способность новой линии составляет девять миллионов тонн грузов в год. Дорога позволяет с минимальными затратами осуществлять грузоперевозки между северными провинциями Афганистана и Узбекистаном, а также другими государствами региона.
Кроме того, она обеспечивает постоянными рабочими местами около полутора тысяч человек. Недавно впервые афганский экспорт транзитом через Узбекистан и Казахстан был доставлен в Китай посредством этой железнодорожной линии. Для активизации транзита афганская сторона готова предоставить Ташкенту номенклатуру и объемы экспорта грузов из Афганистана в Китай и страны Евросоюза.
При этом по инициативе Президента Узбекистана в Термезе создан международный логистический центр с таможенным терминалом «Термез-Карго-центр», призванный содействовать увеличению экспортно-импортных и транзитных грузопотоков.
Узбекистан также совместно с афганской стороной имеет планы продлить данную железную дорогу из Мазари-Шарифа до Герата. Реализация этого проекта обеспечит работой уже 30 тысяч афганцев, и откроет дорогу к иранским портам Бандар-Аббас и Чахбахар, что позволит Кабулу ежегодно получать прибыль от транзита грузов в размере 400-500 млн долларов.
Многие страны региона также проявляют большой интерес к строительству железной дороги Мазари-Шариф–Кабул-Пешавар. Эта дорога может стать частью Евроазиатской концепции взаимосвязанности, которая сегодня поддерживается Европейским Союзом. Более того, открытие маршрута обеспечит кратчайший выход государств Центральной Азии к пакистанским портам Гвадар и Карачи, будет способствовать активизации транзита грузов далее в Индию и Бангладеш и открытию новых обширных рынков для экспорта нашей продукции.
Туркменистан активно наращивает двустороннее взаимодействие с ИРА, в том числе путем реализации транспортно-транзитных, коммуникационных проектов. В 2016-м был запущен 88-км участок железной дороги Атамурат - Имамназар (Туркменистан) - Акина (ИРА) ж/д магистрали Туркменистан – Афганистан - Таджикистан. В 2018-м состоялся запуск железнодорожной линии Серхетабат (Туркменистан) - Тургунди (Афганистан).
В 2018-м правительство Таджикистана одобрило соглашение по строительству восьмого автомобильного моста через реку Пяндж, связывающего республику с Афганистаном. Транспортное соединение свяжет Хатлонскую область РТ с афганской провинцией Тахар. Планируется строительство на территории Таджикистана подъездной дороги к мосту протяженностью 50 км.
Сегодня страны Центральной Азии успешно инвестируют в экономическое будущее, социальную стабильность Афганистана и в молодое поколение афганцев. В настоящее время в Термезе успешно функционирует образовательный центр по обучению афганских граждан. В июне состоялся первый выпуск почти 100 афганских студентов, обучавшихся по направлению «Узбекский язык и литература». В ближайшее время ожидается прибытие новой группы студентов из Афганистана в количестве около 200 человек для прохождения обучения по таким специальностям, как железнодорожное дело, узбекский язык и литература, а также подготовка медицинских сестер.
В 2010-м Казахстан объявил о реализации программы с бюджетом в 50 млн долларов, которая позволит более тысячам афганцев получить высшее образование для работы в качестве инженеров, учителей, преподавателей, сотрудников органов правопорядка и пограничных служб, в сфере здравоохранения и сельского хозяйства. В последние годы в казахстанских университетах прошли обучение более 500 афганцев.
Более того, с октября Казахстан и Узбекистан осуществляют новый региональный проект совместно с Европейским Союзом, который позволит афганским женщинам учиться и получить высшее образование в университетах соседних стран. Инициатива направлена на предоставление образовательных возможностей афганским женщинам, которые сталкиваются с барьерами на пути получения образования и трудоустройства по сравнению с мужчинами.
Согласно Докладу ПРООН о человеческом развитии за 2018 год только 11 процентов всех афганских женщин получили среднее образование, и только 19,5 процентов трудоустроены, в то время как эти показатели составляют 37 процентов и 87 процентов для мужчин соответственно.
В целом сегодня государства Центральной Азии играют значительную роль в стабилизации ситуации в Афганистане. Промедление и разобщенность в этом вопросе не отвечают интересам региональных государств. В конечном счете региональный подход к стабилизации и развитию Афганистана кажется самым рациональным не только из географических соображений, но и учитывая необходимость стимулирования гражданского строительства в Афганистане на основе развития регионального сотрудничества.
В этом контексте страны Центральной Азии готовы и далее оказывать всемерную помощь в фактическом мирном возрождении Афганистана. При этом они не имеют какой-то определенной политической повестки в Афганистане.
Автор: Рустам Хуррамов, руководитель отдела ИСМИ.
Пресс-служба Управления мусульман Узбекистана